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          做好“加減乘除” 做優營商環境 西咸新區灃東新城釋放追趕超越新動能

          2018-06-25 11:36
          編輯: 劉藝帆
          來源: 陜西日報

            2018年是陜西“營商環境提升年”,西咸新區以打造營商環境和宜居環境為抓手,全面推進新區追趕超越步伐。灃東新城作為新區的重要組成部分,積極落實各項部署,率先打響優化提升營商環境的發令槍。多證合一、“證照分離”、3450綜合行政審批效能體系等關于商事登記和行政審批的多個改革加快部署實施,努力實現新城“審批少,流程短,成本低,誠信優,服務好”,為全省優化營商環境提供新探索,形成新高地。

            “證照分離”做“減法” 打造西咸速度

            營商環境的提升,離不開政府刀刃向內的制度改革。為了破解“辦照容易辦證難”“準入不準應”等營商環境問題,灃東新城按照國務院關于“證照分離”改革的要求,在全省率先啟動“證照分離”改革試點。

            為了實現市場準入化、快捷化、標準化的目標,灃東新城將“證照分離”改革涉及的行政審批事項,通過取消辦證、改為備案、告知承諾、提高透明度和可預期性、強化準入等5種方式,將能分離的許可證的“證”都分離出去,實現“準入”和“準營”同步到位。結合西咸實際,灃東新城探索推行“取消辦證一批、改為備案一批、承諾辦證一批、提高透明度一批、嚴格準入一批”的“五個一批”分類改革,落實“六個雙”監管協同機制,打造“證照分離”改革的西咸樣板。

            “證照分離”改革后,灃東新城通過平臺建設為申請人提供了多樣化的辦理渠道、規范化的辦事指南服務、智能化的輔助登記服務等一系列全方位服務,幫助申請人完成“證照分離”行政事項填報。

            目前,灃東新城按照《“3450綜合行政審批效能改革”實施方案》,在大幅精簡優化行政審批流程的基礎上,實行行政許可的集中審批,實現3個工作日辦結營業執照,同步4個工作日辦結經營性許可,50個工作日辦結工程建設項目審批。2018年,灃東新城圍繞構建便捷市場準入體系,打造營業執照、公章刻制、人民銀行開戶和經營許可的一體審批模式,優化整合審批流程,合并表格材料,實現“一張執照管登記”。

            優質服務做“加法” 增強企業獲得感

            政府服務是優化營商環境的關鍵。灃東新城大力倡導“店小二”精神,推進專人導辦咨詢制度,寧愿自己跑酸腿,不讓群眾多跑腿。

            在群眾、企業辦事的窗口,灃東新城推行標準化服務。在實現“審核合一”,縮短市場主體的辦事時間的基礎上,灃東新城大幅度提高注冊登記窗口人員服務質量和服務市場主體的能力,落實痕跡管理、首問負責制等服務管理制度,規范咨詢答復制度,做到電話一打就通,答復一說就清。

            考慮到商事登記涉及的法律法規多、法定材料多、程序復雜等問題,灃東新城起草人工客服團隊在線協助指導方案,通過在線對話、400電話方式進行即時指導,對市場主體在登記注冊過程和系統操作過程中遇到的問題提供即時、24小時的在線協助和輔導,解決網上辦事煩的問題。

            為了方便企業辦事,在政務大廳內,灃東新城引進多家專業銀行和刻章機構,使企業在辦結營業執照之后刻章、開公戶等工作更加快捷便利;同時,在文商區、自貿產業園等園區管辦、政務大廳內引入自助打照機,免去前往政務大廳領取營業執照的麻煩,真正實現少跑路。

            電子政務做“除法” 為行政效能提速

            辦證過程中需要簽字,可是簽字人不在怎么辦?灃東新城通過“互聯網+政務服務”實現讓企業“不跑腿”。

            2018年3月,陜西匯聯云眾網絡技術有限公司在進行公司設立的過程中,向窗口受理人員咨詢,有一位股東正在外地出差,無法現場在登記申請材料上簽字,但是企業著急拿到營業執照投標,詢問是否有較好的解決方法。

            在窗口服務人員的指導下,企業采用全程電子化申報的方式,股東通過下載電子簽章在線進行簽署,不受空間限制,完成了營業執照的注冊,完成投標。企業相關人員高興地說:“沒想到現在全程電子化審批這么快,對于我們企業來說真是一件好事?!?/p>

            從掃二維碼辦證,到企業注冊登記全程電子化,是灃東新城對“互聯網+政務服務”的一次有益嘗試。企業通過微信或西安市紅盾信息網等平臺提交企業登記注冊的資料,推行經營場所申報承諾制,采取電子簽章等方式代替過去的當面簽字,工作人員在線進行審批,減少繁雜的審批程序,減少企業辦事環節和材料。灃東新城相關人員表示,企業注冊登記全程電子化,真正實現企業從“最多跑一次”到“企業零跑路”的跨越。

            據了解,下一步,灃東新城將積極推進聯合審批事項大數據平臺的搭建。利用大數據平臺,實現審批部門與業務主管部門登記備案事項信息互聯互通,兼容對接。商事登記一旦完成,統一社會信用代碼即可推送到大數據平臺,進行下一步經營性許可的審批。審批系統根據審批承諾的時間,自動實現到期報警、超期警示的功能,通過“制度+科技”手段,規范審批辦理,保障審批效率,真正打通服務群眾“最后一公里”。

            在降低企業設立門檻的同時,灃東新城進一步強化事中事后監管,探索建立起以信息化、網絡化、大數據為監管手段的市場綜合監管體系,形成以“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙評估、雙公示”等“六個雙”為核心的審批、監管緊密銜接的市場監管新模式。

            營商環境做“乘法” 市場活力倍增

            “過去辦完營業執照后,再辦經營許可證需要跑好幾個單位,現在只需要在同一個地方交資料就可以了,比以前方便多了?!标兾骷羊E汽車服務有限公司經辦人高興地說。

            2018年3月,該企業在經營范圍中增加了汽車修理的項目,前來灃東新城市場服務與監督管理局提交營業執照變更材料,同時咨詢汽車維修許可的辦理流程。在受理人員的輔導下,企業一次性備齊所需材料后,灃東新城對機動車維修許可證的申請材料予以受理,與營業執照同步進入審批流程,節省了企業的辦事時間和辦事環節。

            栽下梧桐樹,引得鳳凰來。自“證照分離”和“3450綜合行政審批”等商事制度改革以來,灃東新城大大簡化了審批手續和辦照流程,縮減企業辦事時間和運行成本,讓企業輕裝上陣,進一步激發了市場活力和群眾創業熱情,優化提升營商環境效果初步顯現。

            據統計,今年第一季度,灃東新城企業新登記數量較上年同期大幅增長,為區域經濟發展作出突出貢獻。截至2018年3月31日,灃東新城新市場主體新增2096戶,同比增長30.11%,注冊資本(金)新增48.0114億元,同比增長66.05%。

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